福州推動點題整治制度化常態化
解好民生題 答好民心卷
(資料圖片)
福建省福州市閩侯縣紀委監委把鞏固提升點題整治與基層正風肅紀反腐結合起來，針對醫務人員違規收受紅包問題，發揮“室組”聯動機制，深入縣內醫院開展相關督查工作，推動作風建設持續向好。黃巧丹 攝
福建省福州市鼓樓區紀委監委將“靜夜守護”行動作為點題整治項目，通過組建專班、專項監督的方式推動整治工作落到實處。圖為該區紀檢監察干部在某工地了解政策落實情況。林妍 攝
福建省福州市紀檢監察機關始終把群眾呼聲作為“第一信號”，聚焦群眾急難愁盼問題，進一步推動點題整治制度化常態化，堅持問題導向、目標導向、結果導向，不斷堵塞工作漏洞、完善工作機制，項目化推進，流程化運作，清單化管理，促進監督監管同向發力，有效解決了一批群眾的操心事煩心事揪心事，讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。
找準問題，精準發力靶向施治
開展點題整治，如何找準問題？
福州市紀委監委選擇將話筒交給群眾，在去年省紀委監委確定的16個點題整治項目基礎上，結合福州工作實際，向各方征集新增項目建議。
該市紀委監委依托市“12345”政務服務便民平臺設立了“點題整治”專欄，引發社會廣泛關注。“我們通過梳理平臺群眾訴求件，整理出包括市政市容、環境保護等排名前十類的熱點訴求，為自主選題建議框定了大致范圍。”市紀委監委黨風政風監督室有關負責人表示。
與此同時，該市紀委監委從信訪、巡察、效能督查、日常監督等多個渠道，收集群眾反映強烈的問題97個，及時將其納入選題建議清單。
廣泛征集選題建議后，該市紀委監委與相關職能部門共同開展選題研判，聚焦群眾反映最強烈的共性問題，梳理出“公安民警接處警執法不規范”“民生領域專項資金管理使用不規范”“校園及周邊文具玩具質量安全”“農村宅基地和建房審批難”等問題，新增4個市級點題整治自選項目。
除了全市20項點題整治規定動作之外，福州各縣（市、區）紀委監委也針對本地域范圍內的突出問題，因地制宜增加不少自選動作。
作為福州市核心城區，鼓樓區人口密集，老齡化程度高，近年來在消費領域針對老年人的違法違規行為屢禁不止。該區紀委監委督促有關部門針對涉及老年人的食品、保健品、用品市場違法行為易發多發問題開展點題整治，組織力量開展一線走訪，對相關涉案線索進行再摸排、再核查，督促區市場監督管理局立案查處涉嫌虛假宣傳等各類違法行為。
“我媽剛掛掉詐騙電話，派出所民警的電話馬上就來，提醒她不要給騙子轉賬。太迅速了！”陳女士提及這次家人差點被詐騙的經歷深有感觸。在閩清縣，電信網絡詐騙案件持續高發，侵害群眾利益，該縣紀委監委圍繞“反電詐宣防質效不高”“案件受理查辦速度較慢”“案后回訪工作不到位”等問題開展隨機抽查、實地走訪，以監督助推電詐刑事立案97起，及時挽回群眾損失15萬元。在連江縣，該縣紀委監委變“被動等”為“主動找”，注重拓寬問題收集渠道，有效解決了安凱鄉同心隧道燈光改造提升等一批群眾急難愁盼問題。
多措并舉，充分釋放監督效能
福州市紀委監委制定群眾身邊腐敗和不正之風突出問題點題整治工作方案，采取“項目化推進、流程化運作、清單化管理”方式，運用“室組”聯動機制，將點題整治情況納入政治監督范圍，以常態化監督推動職能部門抓實整治工作。
“我們推動相關職能部門為每個點題整治項目制定施工圖，明確責任部門、完成時間，做到20個項目同步有序推進。”該市紀委監委黨風政風監督室有關負責人表示，每一個點題整治項目都由相關派駐紀檢監察組與對口聯系紀檢監察室聯合跟進監督，緊盯項目進展、存在問題和整治成效，防止整治工作跑偏走調、原地打轉。
“檢驗結果互認降低了群眾的看病成本，通過PACS瀏覽系統和LIS檢驗系統，醫生可以查看患者在其他醫院的檢驗影像等信息。”近日，福州市長樂區醫院常務副院長付毅向長樂區紀委監委“室組”聯合督查組介紹。
針對醫療機構不合理重復檢查問題，該市紀委監委充分運用“室組地”聯動、“組組”聯合等監督機制，就醫療衛生領域點題整治情況開展監督檢查，督促職能部門完成37家二級及以上醫院的檢查檢驗信息化系統改造，推動醫院間醫學檢查結果互認、資源共享。
“為順利推進20個項目，我們建立了問題線索、工作進展情況、群眾留言處置情況等多個臺賬，逐一跟蹤、督促落實。”該市紀委監委黨風政風監督室有關負責人表示，清單化管理實行照單督戰、周督月報、定期對賬，確保事事有著落，件件有回應。
馬尾區紀委監委通過梳理點題整治工作進展情況臺賬發現，吳莊村集體資產承包租金收繳不及時問題超期未整改到位。進一步調查發現，多年前該村部分承包地被征遷，但村集體未在征遷后重新測量承包地面積、確認租金，導致承包人始終拒繳租金。對此，區紀委監委立即對整改進度進行掛牌督辦，督促該鄉鎮為37戶承包人制定“一戶一策”，厘清事實、對賬銷號。最終吳莊村追回土地承包租金62萬余元，同時區紀委監委對推進案后整改工作不力的3名責任人進行追責問責。
據悉，開展點題整治以來，該市各級紀檢監察機關對工作推進不力及虛假整改、表面整改等形式主義、官僚主義問題嚴肅追責問責，全市各級紀檢監察機關共監督發現問題線索74條，批評教育幫助和處理138人，其中，給予黨紀政務處分63人。
建章立制，實現綜合施治、標本兼治
“退費難問題終于解決了，新的培訓機構愿意為孩子繼續提供服務，我們懸著的心終于踏實了。”近日，市民陳女士對電話回訪的福州市教育局工作人員說。
通過點題整治，校外培訓亂象這個長期困擾家長的“老大難”問題正在得到改善。該市紀委監委針對校外培訓機構不規范問題，推動市教育局等職能部門對582家校外培訓機構開展集中排查，穩妥解決2起涉及288人、金額59萬元的退費難問題，同時推動職能部門出臺《福州市中小學生校外培訓項目分類鑒別指南》，明確機構準入細則，規范培訓行為，從源頭上遏制違規辦學。
要及時有效解決群眾急難愁盼問題，提升群眾幸福感、獲得感、安全感，建立健全長效機制尤為重要。開展點題整治以來，該市各級紀檢監察機關立足長遠長效，推動職能部門研究出臺形成一批務實管用的長效機制，旨在實現綜合施治、標本兼治。
“一個項目接著一個項目干，促改、促治、促建一體推進，我們將鞏固拓展點題整治工作成果，推動點題整治制度化常態化。”該市紀委監委黨風政風監督室有關負責人表示，開展點題整治以來，福州市各級紀檢監察機關共監督發現并推動職能部門整改問題32個，推動建立和完善相關制度規定64項，努力實現整治一個、規范一域的目的。
“報警之后，民警第一時間就聯系我初步了解情況，抵達現場以后，他出示了證件，還打開執法記錄儀表示正在錄音錄像，讓我很有安全感。”市民對公安民警處警過程的肯定，得益于點題整治工作的開展。
110接處警工作不僅影響人民警察乃至公職人員的聲譽和形象，更事關人民群眾的切身利益。針對公安民警接處警執法不規范問題，該市紀委監委督促市公安局制定《關于進一步規范接處警首警責任的通知》《關于進一步規范警情及案件受理移送接收工作的通知》等制度，有效整治接處警過程中有警不接、有警不出、推諉扯皮等接處警不規范問題。
為持續鞏固深化點題整治成果，該市紀委監委按照“群眾點題、部門答題、紀委監督、社會評價”工作流程，著力構建點題整治工作動態評價體系，督促相關職能部門自覺接受社會各界監督。
自去年10月起，由該市紀委監委與市廣播電視臺聯合打造的《福州市2022年點題整治電視訪談》已陸續播出19期，市公安局、衛生健康委、市場監督管理局等15家市直單位圍繞“關注民生熱點、聚焦政策解讀、展現擔當作為”主題，分別在節目中亮出成績單，以治理成效接受廣大群眾的檢驗。
開展點題整治以來，該市各級紀檢監察機關還組織特約監察員、人大代表、政協委員對點題整治項目進行現場看、集中審活動29次，收到批評與建議101條。
“整治效果好不好，群眾最有發言權。社會評價是點題整治工作流程的最后一環，也是關鍵一環，體現了項目整治的成效和群眾的獲得感，這將決定項目是收官結題，還是繼續深化整治。”該市紀委監委黨風政風監督室有關負責人表示，自福州市“12345”政務服務便民平臺點題整治專欄開通以來，共收到訴求28123件，辦結率和群眾滿意率均超過97%。（本報記者 楊心怡 通訊員 劉會標 姚璐瑩）
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